Page 16 - Diagnóstico ambiental estratégico para un desarrollo sostenible
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DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
según decisión del presidente de la República por sugerencia del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad.
Obligatoriamente se debe aplicar a los instrumentos de planificación territorial, planes regionales de desarrollo
urbano y zonificaciones del borde costero, del territorio marítimo y el manejo integrado de cuencas o los
instrumentos de ordenamiento territorial que los reemplacen o sistematicen.
Sin embargo, y a pesar de los esfuerzos que ha realizado el MMA en esta materia en específico, aún persiste una
mirada ajena al entorno natural, generada por una política de acceso a la vivienda que ha privilegiado su
construcción en gran cantidad y rentabilizado la operación en base a la ocupación de suelos periféricos de bajo
costo y no a una localización estratégica que evite los problemas de conectividad y acceso a equipamiento. Esto
ha producido un síntoma de desigualdad visto en todas las capitales regionales de Chile y algunas ciudades
intermedias, donde la concentración de la pobreza, niveles de hacinamiento, condiciones de inseguridad, falta
de acceso a bienes públicos urbanos, escasa conectividad y marginalidad se han convertido en una característica
de las zonas periféricas de las urbes (MINVU, 2014).
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Lo anterior se ve reflejado en el actual coeficiente Gini , que a nivel nacional alcanza un valor de 0,495 y en la
región de Valparaíso un 0,443 según la encuesta CASEN del 2015 (Ministerio de Dasarrollo Social, 2015), lo que
viene a demostrar la amplia desigualdad en términos de ingresos, siendo levemente mitigada por la acción de
los subsidios y teniendo un efecto moderado en la reducción de la desigualdad.
Al respecto cabe precisar que la desigualdad promedio de los ingresos autónomos alcanza 0,504 mientras la
desigualdad de los ingresos monetarios más subsidios alcanza 0,493, vale decir que en promedio existe un efecto
redistributivo producto de los subsidios del Estado (Ministerio de Dasarrollo Social, 2015). Por lo tanto, a pesar
de la aplicación de subsidios en todas las regiones y en lo que respecta a la región, no se ha logrado reducir los
niveles de desigualdad, demostrando que los trabajos mejor remunerados y los mejores retornos se concentran
en los grupos de mayores ingresos y que, al mismo tiempo, la entrega de subsidios no consigue revertir este
patrón y peor aún, a pesar de un aumento de la entropía para generar flujo energético este no logra el fin
5 Coeficiente de Gini: Índice de desigualdad que muestra cuánto se aleja la distribución de ingresos de un país respecto a una situación de
perfecta igualdad de ingresos, y cuyo valor se sitúa en el rango (0,1). Toma valor 0 cuando no existe desigualdad de ingresos autónomos,
es decir, todos los hogares o individuos tienen el mismo nivel de ingresos autónomos, y valor 1 cuando existe máxima desigualdad, es
decir, todo el ingreso autónomo se concentra en un hogar o individuo.
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