Page 13 - Diagnóstico ambiental estratégico para un desarrollo sostenible

CAPÍTULO I
Introducción

1. Introducción

Durante casi catorce años, el país no contó con una Política Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU). Esto
generó ausencia de espacios públicos, de áreas verdes de calidad, congestión vial, escasez de suelo para
proyectos de todo tipo, un grave debilitamiento de la vida de barrio, pérdida de los valores paisajísticos y

naturales, como aquellos aspectos culturales y patrimoniales que distinguen a las ciudades de nuestro país

(MINVU, 2012).

Lo anterior no sólo ha afectado a quienes habitan las urbes sino que ha reflejado de forma dramática la

inexistencia de herramientas suficientes que permitan asegurar un desarrollo sostenible, de manera de
considerar de forma real los efectos que ejerce el desarrollo urbano sobre sus habitantes y el territorio, lo cual

es reconocido por el mismo Ministerio de Vivienda y Urbanismo (2014) en su Política Nacional de Desarrollo
Urbano (PNDU).

Cabe destacar que lo anterior no ha sido exclusiva responsabilidad de la ausencia de una política de
planificación urbana, sino también, del carácter que estas medidas tuvieron en el pasado y que se instauraron

durante la dictadura militar.

En 1979 se promulgó la primera política que liberalizó el suelo, lo que terminó con el rol desarrollista del

Estado. Lo anterior provocó cambios en los límites urbanos y las zonificaciones en ausencia de una planificación.
De esta manera, la ciudad incorporó suelo rural sin que existiera un plan urbanizador, generando todo un proceso

especulativo del suelo, por lo tanto, el proceso de urbanización comenzó a estar regido por las políticas del
mercado y la rentabilidad que se le asociara, y la vivienda ya no era considerada como un derecho, sino un bien,

y el Estado cambió de un rol planificador a subsidiario (Barthel, 2011).

Esto generó dos graves consecuencias ambientales; el riesgo para la salud de la población producto de la

ocupación y/o manejo inadecuado de las áreas expuestas a eventos naturales catastróficos o de origen antrópico,
y efectos negativos significativos sobre los recursos naturales y muchas áreas protegidas.

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