Page 14 - Diagnóstico ambiental estratégico para un desarrollo sostenible

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ESTRATÉGICO

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Recién en 1997, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo a través de la circular N°1135 orientó acerca de la
Evaluación de Impacto Ambiental de los Instrumentos de Planificación Territorial (IPT), los que, por su naturaleza,
“apuntan esencialmente a mejorar la calidad de vida de los habitantes, cautelar de riesgos a la población,

controlar efectos adversos sobre los recursos naturales, proteger las áreas de valor cultural e histórico, entre
otros”. Estos debían ingresar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) a través de un Estudio de

Impacto Ambiental (EIA) o una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) en donde se debían interpretar los
impactos ambientales del plan y cómo éste debía acogerlos a través de la normativa y zonificación existente

(Rivas, 2011).

A pesar de este avance, no se solucionó de buena manera la incorporación de las variables ambientales, ya que

se evaluaban de forma aislada y localmente los impactos generados. Por lo tanto, seguía sin solución la
problemática de compatibilidad entre los distintos usos del territorio, ya que las decisiones de cómo se debe

ocupar el territorio -en toda su dimensión- debe hacerse de forma anticipada de manera de valorar
eficientemente los impactos sinérgicos y acumulativos que provoca el desarrollo urbano (CONAMA, 2001).

La modificación que introduce la Ley 20.417 a la Ley ambiental -en lo que respecta a esta materia- viene a

subsanar en parte esta deficiencia a través de la incorporación obligatoria de la Evaluación Ambiental Estratégica
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(EAE) al diseño de los Instrumentos de Planificación Territorial . Al respecto cabe precisar que el nacimiento de
la EAE en Chile se originó en “El Acuerdo de Asociación UE-Chile” suscrito el 18 de noviembre del 2002 (EC, 2002),
ya que en términos ambientales, referente a la cooperación en esta materia, el acuerdo establece en su decreto

28 Parte III, que el objetivo es (Delegación de la Unión Europea en Chile, 2002) fomentar la conservación y

mejora del medio ambiente, la prevención de la contaminación, el cuidado de los recursos naturales y
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ecosistemas en post de contribuir al desarrollo sostenible.

1 El Ministerio de Vivienda y Urbanismo, a través de la División de Desarrollo Urbano dicta la “Evaluación de Impacto Ambiental de los
Instrumentos de Planificación Territorial”. DDU 23, circular N°1135 de 1997. Disponible en
http://www.minvu.cl/opensite_20070621120807.aspx
2 Decreto 32/2015 MMA, artículo 2°: Objetivo de la Evaluación Ambiental Estratégica. El objetivo de la Evaluación Ambiental Estratégica
es la incorporación de consideraciones ambientales del desarrollo sustentable al proceso de formulación de las políticas, planes e
instrumentos de ordenamiento territorial que la ley establece.
3 Artículo 28, del Acuerdo de cooperación entre EU-Chile: El objetivo de la cooperación será fomentar la conservación y la mejora del
medio ambiente, la prevención de la contaminación y la degradación de los recursos naturales y ecosistemas, y el uso racional de éstos a
favor de un desarrollo sostenible. En este marco se consideran de especial interés: a) la relación entre pobreza y medio ambiente; b) el
impacto ambiental de las actividades económicas; c) los problemas medioambientales y la gestión del uso de suelos; d) los proyectos

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